中国证券报 
 

　　国家发改委宏观院投资研究所课题组
 
 

　　内容提要农业:提高农业投入是大势所趋，预计保持16％的年均增速水利:仍是重点投资领域，保持7％的年均增速

　　能源:投资强度将增加，全局性地位越发突出，自筹资金比重将接近六成

　　交通:今后5年将获得6.52万亿元投资

　　装备工业:2010年投资额将达到2.85万亿元，占全社会投资的10％

　　高新技术产业:预计到2010年增加值占到GDP12％

　　社会事业:占全社会投资比重将有所提高

　　“十一五”时期是全面建设小康社会与推进工业化、城市化进程的关键阶段。按照新发展观的要求，投资结构的变动要充分体现五个统筹与可持续发展的目标。为此，我们从全局出发，选择了对国民经济最具制约、影响与带动作用的农业与农村经济、水利部门、能源部门、交通部门、高科技部门、装备制造业部门、社会事业部门七大部门的投资结构变动作为分析对象。

　　加大农业投入是重大战略任务

　　农业与农村经济关系着经济与社会发展的全局。从“十一五”时期来看，按照科学发展观的要求，统筹城乡社会经济发展，加大农业和农村经济的投入是重大的战略任务。

　　增加农业和农村经济投入的需求因素从全局来看，增加农业和农村经济投入是全面推进农村经济、社会与环境建设，推进新农村建设的需要。目标是发展高产、优质、高效、生态、安全的现代农业建设，稳定提高粮食综合生产能力。这是农村基础设施与社会事业发展的要求，也是保护生态环境和确保农业综合开发重点项目的实施的要求。为了调整农业生产结构，转变农业增长方式，提高农业综合生产能力，需要加强改造中低产田、开垦宜农荒地、草原(场)建设、优质粮食基地、经济林、蔬菜、药材等种植六大综合开发项目的投入。“十一五”时期，这六大综合开发项目将继续作为农业产业化投资的主攻方向。

　　农业和农村发展投资增长的预测要实现农业与农村经济发展的上述产出目标，需要在“十一五”时期实行加速投入战略。农业投入不足一直是老问题。无论是从1981年—2000年的四个五年计划，还是“十五”期间(除了2003年)，对农业的投入从未超过全社会投资额的2％。因此，“十一五”期间，提高农业投入占全社会投资的比重和占GDP的比重是大势所趋。

　　未来预测中，我们安排“十一五”农业投资保持16.0％的平均增速，2011－2015年期间保持15％的平均增速，按各年平均增速计算的“十一五”和2011—2015年农业投资分别为5045.8亿元和8496.5亿元。

　　水利投资保持7％的年均增速

　　水资源是关系社会经济发展全局的重要的基础性资源和战略性资源，水利是国民经济的重要基础设施和基础产业。水利的发展直接关系全面建设小康社会目标的实现。“十一五”时期，要把水利作为整个国民经济重点投资的领域，加大水利方面的投入，推进水利的可持续发展。

　　水利行业发展面临的大形势从水利发展所处的阶段及在国家发展中的地位和作用来看，“十一五”及到2020年，要实现水资源的可持续利用，更好地满足生活、生产和生态用水需求，使水资源承载能力和水环境承载能力与经济社会发展要求相适应，逐步缓解并最终解决三大突出问题:防止洪涝灾害，解决“水多”的问题；加大水资源的开发与节约力度，解决“水少”的问题；保护水资源环境污染，解决“水脏”问题。

　　水利行业的投资建设方面的基本任务“十一五”及到2020年，我国水利将进入全面发展的新阶段，逐步完成由单纯注重开发的传统水利向开发、保护、节约、恢复并重的现代水利转变。

　　进行水资源的开发利用。提升水利服务于经济社会发展、特别是解决饮水安全和保障国家粮食安全的能力，使全国新增年供水能力、新增节水灌溉面积、净增农田灌溉面积，增加草场及林果灌溉面积、主要缺水城市的供水能力有比较大的增长，缓解全国水资源供求的矛盾。

　　大江大河防洪工程建设。要围绕防洪减灾，提高防洪能力的目标，对长江、淮河、黄河、海河等流域分蓄洪区进行全面建设，逐步建成比较完善大江大河的防洪减灾体系，大江大河干流中下游重要地区达到国家规定的防洪标准。

　　加强水资源环境保护与环境治理工程建设。要在全国投资建设一批重点水源预防保护区，对大江大河源头重要水源地湖泊湿地盐草地进行有效的保护，防止水土流失，新增治理水土流失面积25万平方公里。同时加大重点地区环境污染治理的投资力度，确保全国主要江河湖泊水源质量达标率。水利行业的投资需求坚持统筹发展的原则，兴利除害结合，开源节流并重，防洪抗旱并举，统筹考虑不同流域、区域和城乡水利发展的特点和需求，合理确定水利发展的投资目标、速度、规模、水平。“十一五”时期水利行业会保持较快的投资需求，预测中我们安排“十一五”水利投资保持7.0％的年均增速，2011－2015年期间保持4.00％的平均增速，按各年平均增速计算的“十一五”和2011－2015年水利行业投资分别为5489.8亿元和8111.2亿元。

　　能源建设的全局性地位越发突出

　　能源工业是关系国计民生的战略性产业。“十一五”时期，随着经济与社会发展对能源需求的加速增长，能源工业投资建设的全局性地位与作用越来越突出。

　　能源工业投资需求增长的压力加大“十一五”时期，能源工业的投资强度增加有两个方面的理由:

　　国民经济增长对能源依赖程度不断提高。随着国民经济进入重化工业阶段，高耗能产业的发展将占有越来越重要的地位，使得经济增长对能源的需求要比轻纺工业阶段为高，经济增长对能源的依赖度不断提高；随着居民收入的增长，以汽车和住房为主的居民消费结构的升级，将有力的拉动能源需求加速扩张。城市化进程的加快也将拉动能源的需求的迅猛扩张。从国民经济全局来看，社会经济发展带来对能源需求的扩张，而能源需求的扩张又带来资源配置中投资需求的扩张。

　　有效供给不足成为推动投资增长的动力。从“十一五”时期来看，我国能源供求缺口很大。但增加能源供给面临着一系列“瓶颈”制约，如我国能源资源储备不足、电网等基础设施供给不足、能源交通设施不足、能源勘查力度不足，海外能源资源开发不足等等，要克服上述制约，就要加大投资开发力度。
　　能源行业的投资建设的目标与任务为了保障“十一五”和2020年经济社会发展的能源需求，逐步构筑安全、经济、环保、高效的多样化能源供给体系，需要加大投资力度。主攻方向在五大方面:

　　从总体上增加有效供给能力。2000年到2020年要实现经济总量翻两番，能源翻一番或更好的目标。预计2010年能源需求总量大致为28—29亿吨标准煤。其中煤炭需求量在20亿吨至22亿吨之间，石油消费量在3.1亿吨至3.6亿吨之间；天然气消费量在863亿立方米至1000亿立方米之间，全国年发电装机达到720BW至750BW之间；2010年煤层气年产量达到32.5亿立方米至34亿立方米之间；煤炭液化气能力达到600万吨—700万吨之间。

　　加大节能领域的投资力度。为了落实《节能中长期专项规划》，建设资源节约型社会，“十一五”时期将集中国债投资等资金建设十大重点节能工程，包括节约和替代石油、燃煤工业锅炉改造、区域热电联产、余热余电利用、电机系统节能、能量系统优化、建筑节能、绿色照明、政府机关节能以及节能监测和技术服务体系建设工程等，实现节约2.4亿吨标准煤的节能目标。

　　实行能源国际化战略。在立足国内资源安全的前提下，要抓住未来十至十五年全球油气供应相对充足的战略机遇期，加大走出去的投资开发利度，形成以中东为主，非洲、东南亚、独联体等多渠道进口与开发油气资源的格局，在能源开发权市场上占据更大的空间，最大限度的分享境外油气资源。

　　大力开发再生能源和新生能源。为了弥补现有的能源资源的不足，国家已经出台了《可再生能源法》，提出采取各种优惠政策，重点引导全社会投资发展核电、风电、光电和光热、太阳能、建筑一体化工程、生物质沼气工程，可控热和核聚变科研工程和天然水合物调查工程等，通过新能源和可再生能源的开发有效的增强能源的可持续发展的能力。

　　加强重大能源开发工程的投资。要集中财力物力，加强重大能源工程的建设。煤炭基地工程，包括重大煤炭基地改造、扩建等、石油、天然气安全供应及战略储备工程，包括陆上和海域油、气田勘探开发工程，国外合作开发油气田工程、天然气管网建设工程和油气储备工程等；重大电力工程，包括重大核电工程、重大水电工程、重大安全电网建设工程等；新能源示范、开发工程，包括太阳能、风能供电系统示范工程等等。

　　“十一五”时期发展能源工业的投资需求预测要完成宏伟的能源产能扩张目标，“十一五”时期能源行业会保持较快的投资增长强度。预计能源工业(包括新能源、节能和能源环保建设)2020年前累计投资总需求l0万亿元人民币，从2005年起每年投资7000多亿元。其中煤炭2020年生产能力可以达到27—28亿吨，每年需增一亿吨生产能力，年均投资600—700亿元；石油2010年前后产量将在1.8亿吨，年均投资400亿—500亿元。天然气2010年达到1100亿立方米，年均投资200—300亿元；电力装机(包括火电、水电、核电、天然气发电、风电等新能源发电)达到7亿多kw，年均投资5000—6000多亿元；同时电网每年投资也将达到5000—6000亿元。

　　交通建设将拓宽投融资渠道

　　“十一五”时期，交通运输领域面临改革，开拓投融资渠道，加大投资建设力度，全面缓解交通运输对国民经济发展的制约，满足人民生活水平的提高和保证国家安全运输的需要。

　　综合交通运输体系投资增长的必要性根据全面建设小康社会、经济结构战略性调整、区域经济发展，西部大开发，振兴东北老工业基地，城镇化建设，农村经济发展，经济全球化、保障国家运输安全稳定以及实施可持续发展战略等因素的考虑，按照整体性、综合性和前檐性的要求，“十一五”时期加大综合交通运输体系投资力度是很有必要的:

　　扩张路网总规模的需要。我国交通运输业总体上里程偏少、路网规模偏小、运力不足的矛盾仍然十分突出。从路网密度看，美国每万平方公里国土面积有铁路200公里，印度有211公里，而我国2003年仅为76公里。

　　完善交通布局的需要。目前我国交通运输的总体布局结构仍然不尽合理，“东密西疏”的路网状况有待进一步发展和完善。未来我国交通运输业布局的重点将放在中西部地区，加大中西部地区交通设施投资势在必行。

　　扩展铁路等交通瓶颈的需要。作为主要的客货运输方式，近年来铁路繁忙干线运输能力与运输需求量的矛盾十分突出，京广、京沪、京哈、京九、陇海、浙赣六大干线平均运输密度达8100万换算吨公里，其中部分区段能力利用率达100％。在“十一五”时期加速铁路的投资建设力度是极其必要的。同时，大城市内部与城市之间交通设施滞后的矛盾也亟待解决。

　　综合交通运输体系投资增长的主攻方向“十一五”期间现代化的交通体系的任务繁重。根据预测2010年和2020年我国全社会旅客运输需求总量将达到250亿人和400亿人，货物运输需求总量为190亿吨和260亿吨。根据“十一五”综合交通发展目标和规模的需要，2010年前我国综合交通运输建设的总体目标与重点是:

　　从总体上提高综合运输能力。“十一五”时期，继续进行全球最大规划的路网建设，到2010年铁路路网规模达到8.5万公里左右，其中客运专线达到5000公里左右，复线达到3.5万公里左右，电气化线路3.5万公里左右；公路网总通车里程达到230万公里左右，其中高速公路6.5万公里，县乡公路达到180万公里，基本建成西部开发省级公路通道，基本形成国家高速公路网骨架；从水运来看，沿海港口吞吐能力达到44亿吨，其中集装箱吞吐能力达到以1.25亿标准箱；从民航来看，民用机场总数达到180个左右，运输飞机2000架以上；从管道来看，建成油气管道5万公里以上；从城市交通来看，特大城市地铁和轻轨通车里程超过1500公里。

　　加快运输大通道建设。在大的经济圈间加强建设结构合理的运输大通道，扩大运输能力，特别城市群间快速旅客运输专线的建设，在经济圈内加强城市快速轨道交通系统的建设，重视和东南亚和中亚地区的地面交通建设，认真解决大城市交通堵塞现象，重视城市轨道交通的建设，重视农村交通的建设，同时加强交通枢纽和综合交通信息网络建设，构建现代化的智能交通体系。

　　加强西部地区交通设施的建设力度。“十一五”期间，尽快打通西部地区连接中、东部地区的运输大通道。通过对现有铁路、公路、内河、民航、管道等运输设施的改扩建与新线的建设，使综合运输大通道的建设有实质性进展。加强西南、西北地区间的运输通道、西部地区内的干线运输网络以及交通枢纽的建设。尽快打通通江达海与口岸运输通道。

　　加大铁路建设投资。铁路干线是客货运的主力军，在节约土地资源、减少交通能源消耗、减轻交通环境污染等方面具有一定优势。但过去五年间我国每年对公路建设上的投资高达3000亿元，而铁路每年只有不到600亿元，使得铁路靠占运输网6％的运营线路，担负着25％的运输量，运力不足的矛盾极为突出。2020年铁路需要投入2万亿元资金，缺口十分巨大。

　　强化城市交通设施建设。“十一五”期间，要根据城市规模和经济发展水平，调整路网结构，提高道路密度，加大投资建设以快速轨道交通为骨架，大运量公共汽、电车为补充的城市公共交通系统，形成陆上、地下、高架、全方位、立体化交通道路网络系统。

　　交通运输投资增长需求预测从交通运输投资增长态势来看，“九五”时期交通运输业投资年均增速为14.6％，所占全社会投资比重为11.0％，“十五”前四年投资年均增速为15.8％，所占全社会投资比重为9.9％。如上所述，要使“十一五”时期交通运输对经济的瓶颈制约得到有效缓解，需要继续加大交通领域尤其是铁路建设的投资。在预测中，考虑到“十五”时期交通运输业投资增长速度已经明显滞后于全社会投资增速，且投资比重也比“九五”时期有所下降，因此，我们预计，“十一五”时期交通投资年均增速为18.6％，总规模为67488亿元，年均投资规模为13043.8亿元。进一步分析，“十五”时期，铁路占交通运输投资比重为15.5％，比“九五”时期下降了7个百分点，而公路运输投资比重为72.5％，比九五时期上升了10.7个百分点。从“十一五”来看，要改变“扬公路、抑铁路”的发展思路，加大铁路投资力度，带动整个交通运输业的大发展。

　　投资高技术产业培育新经济增长点

　　高技术产业(包括航天航空、电子信息、生物医药、新材料、光机电一体化等等)是国民经济战略性和先导性产业。“十一五”时期是推动我国由高科技产业大国向高科技产业强国转变，培育和形成高科技产业核心竞争力的关键时期，因此高科技产业的投资成为整个投资增长的重要组成部分。

　　“十一五”时期加大高科技投入增长力度的必要性

　　提升我国高科技产业竞争力的需要。目前我国已经成为高科技产业大国，然而还不是高科技产业的强国。我国在发展高科技方面对外资与外国技术依赖严重，产业集群优势不明显，独创的核心技术缺乏。只有在少数关键领域加大投入，才有可能形成自己创新能力和跨越式发展。

　　解决若干重大社会经济问题需要。未来我国社会经济发展面临一些重大制约与隐患，如能源安全水资源短缺，如环境污染等等。这些问题靠常规办法包括购买外国技术、引进外国资源是难以完全解决的，只有立足发展高新技术产业，取得重大科技成果突破社会经济“瓶颈”约束，才能推进我国社会经济的可持续发展。

　　顺应社会经济新发展阶段的要求。随着我国工业化、城市化进程的加快，新一轮经济增长周期的到来，高技术产业的国内市场需求将大大的增强，高新技术产业的工业增加值将不断上升，高新技术产业的产值占全球高技术产业产值的比重将不断攀升，因此要加强对高新技术产业的投入，从整体上提升高新技术产业的规模与水平。

　　“十一五”高新科技产业投资主攻方向“十一五”期间，我国高新技术产业拥有自主知识产权的、用高新技术改造传统产业的、提升产业核心竞争力的、有利于节约社会与循环经济的、提高我国科技产业国际分工地位的、加速推进信息产业贡献率的、形成新的经济增长点的高科技产品。

　　目前最需要通过发展高科技取得产业突破的投资方向体现在以下四个方面:一是资源节约类如在节水、节电、节能方面取得科技突破，形成明显的节约效益的高科技项目投资；二是资源循环类如在废水、废物、废气利用方面取得科技突破，形成明显的循环效益的高科技项目投资；三是资源开拓类如新能源、新水源(海水淡化)、新材料开发方面取得科技突破，形成明显的创新效益的高科技项目投资；四是资源替代类如在信息替代、技术替代、设备替代方面取得突破，取得自有知识产权方面形成明显效益的高科技项目投资；我们认为，只要坚持“有所为，有所不为”的发展，高科技投资一定会取得明显的成效。

　　高新科技产业投资增长前景预测预计“十一五”时期到2010年高技术产业增加值占国内生产总值比重将达到12％左右，高新技术产业产值力争年均增长22％以上。2010年高新技术产品出口占外贸出口的比例达到35％左右，高新技术产业研发投入占增加值比重达到12％左右，这就决定了高新技术产业的投资规模也将有较大的扩张。

　　2004年高新科技产业投资额达到了3705亿元，占全社会投资的比重为6.3％，同比增长达到了27.5％以上。2005年头五个月高科技投资就达到了1098亿元，占全社会投资的比重为5.5％，预计全年高科技投资额将达到4100亿元—4300亿元。以2004年—2005年的数据为依据，假设高科技投资将会以26％左右的速度增长，预计2010年我国高科技投资额将会达到10888亿元。

　　2010年高科技产业投资前景单位:亿元
　　
　　                       投资额  比重  增长％
　　高科技                 １０８８８  ９．２０  ２４．０６
　　医药制造业             １８０４   ０．７   ２５．００
　　通信设备、计算机及其
　　                        ３７８９   ４．０   ３１．００
　　他电子设备制造业
　　信息传输、计算机服务
　　                        １７３９   ０．５   ２．００
　　和软件业
　　电气机械及器材制造业  ３５５５   ４．０   ４７．００
　　
　　振兴机械装备制造业是实现产业升级的关键

　　机械工业是国民经济的装备产业，是提高国民经济整体素质，实现工业化的重要基础。

　　加大振兴装备制造业投资的必要性机械大国转向机械强国的需要。作为机械大国，我国装备制造业的总体素质与竞争实力还不强，劳动生产率与工业增加值较低，经济效益较差，市场占有率还较低，重复建设严重、产品技术含量低、结构不合理，还不属于机械强国。因此，未来需要加大投入，向机械强国迈进。

　　重型化发展阶段的要求。振兴装备制造业将为优化调整重化工业内部结构，降低经济增长对资源和能源的消耗，推进整个重化工业的优化升级提供先进的技术装备保障；对于培育新的增长点，增强经济发展后劲，推进东北老工业基地的振兴，中部地区崛起，西部大开发和我国现代化进程都具有重要的意义。

　　提升国际竞争力的要求。目前，我国机械工业大部分核心技术仍然依赖国外，自主开发能力差，主要产品水平与国外先进经济水平有较大差距。我国设备进口的投资需求弹性一直都比较高，简单的回归分析表明，国民经济的投资率每上升1个百分点，机械产品进口将上升10.8％，而机械产品贸易逆差将上升6.3％。

　　振兴装备制造业投资的主攻方向从全局来看，机械装备工业是我国制造业实现产业升级的关键，也是带动制造业整体产出水平提高的基础。从“十一五”来看，我国装备制造业要围绕关系国家经济和国防安全的，国家政策引导、鼓励和优惠措施加以支持的、国内市场急需的、可进口替代的、形成自主知识产权与知名品牌的、具有大型化、关键性、高精度的重点装备工业项目。

　　发展大型装备工业产品。目前，我国已经建立了门类比较齐全的工业生产体系，为能源、交通、矿山、石化、轻工、纺织等部门生产出大型成套设备和其他重要机械产品，已经基本具备为我国国民经济现代化提供技术装备的能力。但是，加入世贸组织之后，我国在大型发电输变电设备、大型冶金设备；大型运输设备、大型石化设备；大型农业机械、大功率工程机械等领域受到外国产品的很大冲击，要适应未来新型工业化的需要，就需要在大型装备工业领域有所作为。

　　发展关键装备工业产品。目前，我国在发电、交通、通讯等诸多领域的许多关键性设备还不能自主制造，在很多方面要受制于人。由于许多关键设备依赖进口，严重制约了“中国制造”的国际竞争力提高。因此，未来我国装备工业要在第三代核电机组、超高压输变电成套设备、高等级公路、铁路及桥梁等建设用大型混凝土搅拌设备、地铁和轻轨机车及控制调速系统等关键设备领域取得明显突破。

　　发展高精度装备工业产品。目前，我国科技含量较高的机械工业产品，如精密模具、办公器械、数控机床、内燃机、自动化精密印刷机械、精密加工机械及自动化设备等在生产规模、技术水准或产品品质等方面一直都依赖进口。因此，未来装备工业需要在科技含量较高的高精度装备工业方面加大投资力度。

　　振兴装备制造业投资前景展望“十一五”期间，在我国逐步成为“世界制造业中心”的大格局下，我们要加快转变经济增长方式，走以信息技术和高新技术改造提升传统制造业的道路，加大具有比较优势的、关键产业领域的投资力度，推进制造业全面升级，在国内外市场竞争中赢得主动权。

　　2004年装备工业投资额达到了4159.48亿元，占全社会投资的比重为7.1％，同比增长达到了45.5％以上。2005年头十个月装备工业投资就达到了4801.8亿元，占全社会投资的比重为8.7％，同比增长达到了55.7％，预计全年装备工业投资额将达到5000亿元—5300亿元。以2004年—2005年的数据为依据，假设装备工业投资将会以53％左右的速度增长，预计2010年我国装备工业投资额将会达到28544亿元，占全社会投资的比重为10.0％。

　　社会事业投资比重将有所提高

　　加快经济与社会统筹发展的步伐是全面建设小康社会的一项战略性任务，社会事业作为社会发展的主要载体，以人为本的真实而客观的体现，包括三个方面的内容:一是为人民提供安全和健康资料的医疗卫生事业；二是为人民提供发展资料即提高人民素质的教育事业；三是为人民提供享受资料的文化艺术事业等等。

　　加大社会事业投入的必要性从“十一五”时期来看，加大社会事业的投入有三点理由:统筹经济发展与社会发展的需要，适应社会经济发展新阶段的要求，缩小城乡与地区社会事业发展差距的需要。

　　社会事业发展投资增长的基本任务“十一五”时期，按照新发展观的要求，从“以人为本”，促进经济和社会发展相互协调的原则出发，应当加大对社会事业的投资力度，建立起稳定的、可持续的、多样化的、不断增长的投融资机制，推进社会事业的全面协调发展。主要体现三个方面:

　　扩大公共服务的供给能力。“十一五”时期，要满足全社会对社会事业日益增长的多层次、多样化的需求，就要从总体上扩大医疗、教育与文化等公共服务的供给能力。

　　缩小城乡社会事业发展差距。要使国家对社会事业投入的重心前移(向基本公共服务层次移动)、下移(向农村和不发达地区移动)，确保欠发达地区基本医疗义务教育以及公益性等方面投入的明显增长，逐步扩大农村地区和中西部落后地区基础服务设施的覆盖面。

　　保障重大工程项目的投资建设。为了从全局上推进社会事业的发展，必须集中财力确保国家西部地区两基计划，实施推进职业教育专项建设计划，构建现代远程教育体系等；加强中西部地区包括县医院、县中医院、县妇幼保健院(所)、乡镇卫生院和村卫生室在内的农村卫生服务体系的建设；加强国家重大公共卫生防治体系的建设，国家级中医临床研究型医疗机构建设；加强农村广播村村通工程，国家数字图书馆等方面的重大工程的建设。

　　促进社会事业发展的投资需求展望1990年代中期以来，我国卫生体育、教育文化及科技三大部门投资占全社会投资的比例均小幅上升，预计未来社会事业部门投资比例仍将有所上升。比如从教育投入经费来看。预计2010年我国教育经费占GDP的比重至少需要从2004年的5.3％提高到6.5％，其中财政性教育经费占GDP的比重至少需要从2004年的3.3％提高到4.3％左右。尤其中央政府的教育公共支出中用于农村和落后地区的比重要逐年明显上升，各个地区公共财政支出的分配也按照这个原则进行。

　　因此，我们预测卫生、体育事业投资比例将由2005年1％上升到2010年的1.5％和2020年2％，三个时期投资规模分别达到537亿元、1162亿元和3223亿元；教育、文化事业投资比例将由2005年3.7％上升到2010年的4％和2020年4.5％，三个时期投资规模分别达到1987亿元、3060亿元和7252亿元；科技事业投资比例将由2005年0.7％上升到2010年的1％和2020年1.5％，三个时期投资规模分别达到376亿元、736亿元和2417亿元。

　　社会事业部门固定资产投资预测(亿元/％)
　　
　　              ２０１０年         ２０２０年
　　           投资额   比重   投资额   比重
　　 全社会    ７７４６５  １００．０  １６１１４９ １００．０
　　卫生体育   １１６２．０   １．５   ３２２３．０   ２．０
　　教育文化   ３０５９．９   ４．０   ７２５１．７   ４．５
　　  科技      ７３５．９   １．０   ２４１７．２   １．５
　　
　　注:本表数据为城镇50万元以上项目投资。由于统计数据无法拆开，所以，卫生体育及教育文化均合并计算。